Del II Politikk og demokrati (Fokus kap. 6-9, s. 88-137)
1 Hva er politikk
· politikk - av gresk polis
(bystat), av politikos (det som gjelder staten)
· idiot (av gresk: en som ikke er interessert i politikk)
· demokrati - av demos (folk) og kratia (styre)
· fordeling av goder og byrder
· løse fellesoppgaver
· løse konflikter (interesse- og verdikonflikter)
· fastlegge retningslinjer for
samfunnsutviklingen
· To typer demokrati:
o indirekte eller representativt demokrati
o direkte demokrati
· folkeavstemming:
· ikke nevnt i Grunnloven
· Stortinget vedtar folkeavstemming
· Folkeavstemminger er rådgivende i Norge
· seks folkeavstemminger er avholdt i Norge
o 1905 (unionsoppløsning og kongevalg), 1919(alkohol), 1926(alkohol), 1972(EF), 1994(EU)
· brukes også i kommunene
· Pluralistisk samfunn:
o mange politiske partier
o frie massemedier
o uavhengige organisasjoner
· Forutsetninger for demokrati:
o Ytringsfrihet
o allmenn stemmerett
o organisasjonsfrihet
o religionsfrihet
o sikkerhet mot overgrep
o likhet for loven
2 Storting, regjering og statsforvaltning
· Tre prinsipp i Grunnloven:
o folkesuverenitet
o maktfordeling
o menneskerettigheter
· Stortingsvalg:
o allmenn stemmerett for norske statsborgere ved fylte 18 år i valgåret
o utenlandske statsborgere har stemmerett ved lokalvalg dersom de har vært bosatt landet i minst tre år
o bare de som står i manntallet har stemmerett
o hemmelige valg
o 169 stortingsrepresentanter velges for en fire års valgperiode
o landet delt i valgkretser
§ 19 valgkretser (fylker) ved fylkes-/stortingsvalg
o innbyggertall bestemmer mandattallet
§ i tillegg tas distriktspolitiske hensyn
o forholdstallsvalg
§ mandat etter oppslutning
§ styringstillegg for store partier
o 19 utjevningsmandater ved stortingsvalg
§ sperregrense på 4% ved utjevningsmandater
· Stortingets oppgaver:
o lovgivende makt – vedtar nye og endrer gamle lover (også Grunnloven)
o bevilgende makt – skatter og avgifter (vedtar statsbudsjett hver høst)
o kontrollerende makt – kontroller regjeringen (kontroll- og kommisjonskomiteen)
· Arbeidet i Stortinget:
o Odelstingsproposisjon
§
Regjeringens lovforslag
§
Behandles av Odelstinget og
deretter Lagtinget
o rammelover eller fullmaktslover
o statsbudsjett
o stortingsdebatt
o votering - avstemning
o spørretime – spørsmål til regjeringen (hver uke)
o interpellasjoner – grunngitte spørsmål til regjeringen
o høring – sak tas opp til større behandling
· Stortingets oppbygning:
o Presidentskap
o Odelsting (3/4)
o Lagting (1/4)
o Fagkomiteer (12)
o Partigrupper – partiene har egne grupper med parlamentariske ledere
· Regjeringens oppgaver:
o utøvende myndighet
§ dra opp hovedlinjene for statens politikk
§ iverksette stortingsvedtak
§ forvalte statens eiendom
§ lede utenrikspolitikken
§ gi utfyllende regler for de lovene Stortinget vedtar
§ Stortinget vedtar ramme- eller fullmaktslover
§ ansvar for virksomhet i statlige organer
· Regjeringens oppbygging:
o delt i 16 departementer
o 19 medlemmer; statsminister pluss 18 statsråder
·
”Kongen i statsråd”- fredagsmøte på Slottet
o
Stadfester regjeringens politikk
§ Parlamentarisme:
o Stortinget har kontroll med regjeringen
o Stortinget kan avsette regjeringen når som helst:
§ Mistillitsforslag – regjeringen må gå
§ Kabinettspørsmål –
regjeringen presser Stortinget med sin avgang
§ Ulike typer regjeringer:
o Samlingsregjering – alle partier i Stortinget med i regjeringen (1905 og 1945)
o Flertallsregjering – det/de partier som sitter i regjering, har flertall i Stortinget (Stoltenberg)
o Mindretallsregjering – partiene i regjering har mindretall i Stortinget
o Ett-partiregjering – ett parti har regjeringen
o Koalisjonsregjering – flere partier sitter i regjeringen
§ Statsforvaltningen:
o administrasjon som består av embets- og tjenestemenn
§ omfatter regjeringens 16 departement, offentlige utvalg, styre og råd, pluss lokal statsforvaltning (arbeidskontor, ligningsvesen, trygdekontor, lensmannsetat, kirken....)
§ totalt 200 000 ansatt (ikke politisk valgt)
§ 90% ansatt i lokal forvaltning
§ Sametinget:
o ligger i Karasjok
o opprettet i 1989
o valg hvert 4. år
§ 39 representanter
o rådgivende organ
o kan ta opp alle saker som angår samene
3 Kommunen og fylkeskommunen
§ Lokalt selvstyre
o 435 kommuner
o valg hvert 4. år til kommunestyrene
o utenlandske statsborgere har stemmerett dersom de har bodd i minst tre år i landet
§ Kommunale oppgaver:
o kommunale gater/veier
o bygging/drift av barnehager, grunnskoler, sykehus og aldersboliger
o fritidsklubber, kinoer og idrettsanlegg er vanligvis kommunal
§ Kommunale inntekter:
o skatter og avgifter fra innbyggerne
o statlige tilskudd
§ rammetilskudd
§ øremerkede tilskudd
§ Styringsorgan i kommunen:
o kommunestyre – valgt direkte
o formannskap – valgt av kommunestyret og forbereder saker for kommunestyret
o ordfører – leder kommunestyret og formannsskap, og representerer kommunen
o faste utvalg (for eks. undervisning, kultur, helse, sosial) – valgt av kommunestyret
o administrasjon ledet av en rådmann (ansatte)
§ Fylkeskommunen:
o 19 fylker
o valg hvert 4. år samtidig med kommunevalg
o samme stemmerettsregler som ved kommunevalg
o oppgaver:
§ eier og driver videregående skoler
§ bygging og vedlikehold av
fylkesveier
§
ansvar for kultur
·
inntekter som kommunene
Hva vil skje med fylkeskommunene? Slås sammen til regioner (Vestlandet) eller som før?
4 Politikk og påvirkning
§ Valg (valgkanalen):
o rundt 80% stemmer ved stortingsvalg og 60% ved lokalvalg
· ved lokalvalg kan velgere kumulere – dvs stryke og føre opp personer på valglisten
Politiske partier :
o fremmer og representerer ulike interesser
o kjemper om makt og innflytelse
o tar opp og agiterer for saker
o skaper opinion omkring saker
o jobber ut fra partiprogram
o rekrutterer til politiske stillinger
o Nominasjon: -oppsett av partienes valglister
§ bare partimedlemmer har stemmerett ved nominasjonsmøter
§ partiene forsøker å ta hensyn til alder, kjønn, yrke, geografi ved oppsett av lister
§ Massemedier (mediekanalen):
o informerer om det som skjer
o setter den politiske dagsorden
o tar opp saker for svake grupper
o debattorgan
o samfunnets vakthund
o opinionsformidler
o opinionsskaper
§ Aksjoner (aksjonskanalen):
o lokale og landsomfattende saker
o lovlige aksjonsformer:
§ underskriftskampanjer
§ demonstrasjoner
§ politiske streiker
§ støtteaksjoner
§ boikotter
o ulovlige (sivil ulydighet):
§ husokkupasjon
§ holde barna hjemme fra skolen
§ stenging av veier
§ Organisasjonene (organisasjonskanalen):
o ca. 100 landsomfattende organisasjoner rundt år 1900
o i dag ca. 2500-3000 med til sammen 15-20 mill. Medlemmer
§ i tillegg kommer lokale organisasjoner
o de viktigste organisasjonene:
§ interesseorganisasjonene:
· LO,AF,YS,NHO,KS,Fiskarlaget,Bondelaget...
§ andre organisasjoner:
· humanitære, religiøse, sosiale org.
o har politiske kontakter og innflytelse gjennom råd, utvalg og direkte kontakt med politikere
§ Direkte kontakt med politikere:
o formelle kanaler:
§ representasjon i offentlige komiteer og utvalg
§ høring
o uformelle kanaler:
§ personlig kontakt med politikere
§
lobbyvirksomhet