Kap. 6 Befolkningspolitikk, politikk og urbanisering

Kvalitativ befolkningspolitikk - øke eller opprettholde levestandard/livskvalitet, men intet mål om en bestemt folkevekst/folketall

• Få land i verden har en kvalitativ befolkningspolitikk, men i Vesten er denne politikken blitt ført de siste tiår
• Sikre økonomisk vekst
• Bygge ut velferdstiltak (som helsevesen)
• Norge (sosialpolitiske virkemidler)
• Svangersskapspermisjon og omsorgspermisjon m/lønn
• Gratis helsekontroll for mor og barn
• Subsidierte barnehager
• Barnetrygd (fra 1946) og konstantstøtte (fra 1999)
• Vil vi oppleve en kvantitativ og ekspansiv befolkningspolitikk i fremtiden for å opprettholde folketall? Eller vil innvandringen øke?

Ekstrem kvalitativ befolkningspolitikk - øke "menneskekvaliteten

· Rasehygiene i Nazi-Tyskland

o Atanasi-program (drap på barn med skavanker)

o Utryddelse av jøder, sigøynere, homofile ……

· Mellomkrigs-Europa:

o Diskusjon om å stimulere unge mennesker med gode arve-egenskaper til å få barn

o Mindreverdige skulle helst ikke få barn

§ Tvangssterilisering

· Fremtidig genforskning vil møte etiske problemer

o Kan vi fremstille "et bedre menneske" og er det riktig?

o Hvilke egenskaper skal dyrkes frem?

Kvantitativ befolkningspolitikk - forsøk på å oppnå en bestemt størrelse på folketallet eller på vekstfaktorer

Ekspansiv befolkningspolitikk - forsøk på å øke folketallet (virkemidler: stimulere fødselstall og/eller øke innvandring)

· Frankrikes "Cod de la famille" politikk i 1939

o Hovedtiltak var økonomisk støtte til hjemmeværende mødre

· Øst-Europa på 1970-tallet

o Økonomisk støtte til barnefamilier

· Enkelte kommuner i Norge stimulerer til økt innflytting

o Gratis boligtomter

o Billige boliglån

· Israel - innvandringsvennlig politikk for jøder (repatriering)

o Bakgrunn: militære hensyn og trussel fra nabostater og etniske grupper

o Tiltak: Innvandrere gis landområder til nydyrking

Restriktiv befolkningspolitikk - redusere folketilveksten eller folketallet

· Tiltak: Redusere fødselstall eller øke utvandring

· Utvandring fra Europa under den imperialistiske perioden

· I dag satses det på fødselsbegrensing:

o Opplysning om prevensjon og barnebegrensing

o Informasjon om økonomiske sider ved fortsatt folkevekst

o Helsestasjoner

o Økonomiske straffetiltak for familier med mange barn (Kina)

o Støttetiltak for familier med få barn

o NIC-landene har redusert fødselsratene ved frivillige tiltak, men her har industrialisering skjedd samtidig (fase 3) (Thailand (fra fruktbarhetstall på 6,1 til 2,2 på 20 år) , Singapore, Sør-Korea, Chile og Brasil)

· Kina

o Ettbarnspolitikk fra 1979

§ Økonomiske straffetiltak for de som har flere barn

· Høyere barnehagesatser

· 12% lønnstrekk de neste 7 år for barn nr. 2

§ Press om abort og sterilisering etter første barn

§ I et system med medgift for jenter fører dette til uønskede konsekvenser

· 100 millioner jenter er forsvunnet (i Kina og India)

· Skjev kjønnsfordeling

§ Reproduksjonsrate på 2,0 i Kina i 1994 (som USA og Sverige)

§ Størst effekt i byene

§ Store barnekull på 60-tallet gjør at det tar tid før befolkningen i Kina blir stabilisert

· India

o Opplysning, kampanjer fra 1952 for å redusere fødselstallet

§ Mislykket: Fruktbarhetstall på 4,1 i 1994

· Fødselsratene har gått noe ned, men dødsraten har sunket sterkere

· Befolkningsveksten har økt

§ Barn er alderdomstrygghet og barnearbeid viktig

Internasjonale flyttestrømmer

• Frivillige vandringer - ønske om høyere levestandard
• Tvungne vandringer - flyktninger pga. krig, naturkatastrofer, politisk forfølgelse…

Tidligere tiders flyttestrømmer

• 1600-1800: slavehandel fra Afrika til Amerika (10-12 millioner slaver)
• 1770 til ut på 1800-tallet: Britiske fanger tvangsendt til Australia (straffekoloni) (senere fulgte frivillig innvandring)
• 1800-tallet: 50 millioner emigrerte over Atlanterhavet
• årsaker: befolkningsvekst, jordmangel, arbeidsledighet i Europa og muligheter i Amerika
• følger: redusert befolkningspress i Europa, økonomisk vekst i mottakerland
• 1920-tallet: Tvangsflytting til Sibir til fange- og arbeidsleirer med formål å utvinne naturressurser
• også tvangsflytting av russere til andre regioner i Øst-Europa for å øke andelen russere

Flyttestrømmer i dag

• Arbeidsemigrasjon
• Fra de karibiske områder og Mexico til USA
• Til Argentina fra naboland
• Til Sør-Afrika fra naboland
• Mot land ved Guineabukta (Nigeria,Ghana og Elfenbenskysten)
• Mot Senegal og Libya
• Til Saudi-Arabia og andre land på den arabiske halvøya
• Til Vest-Europa (Tyskland, Belgia, Sveits, Nerderland og Frankrike får flest) fra land rundt Middelhavet (Tyrkia, Hellas, Italia, Spania og Portugal)

Årsaker:

• Ønske om bedre levestandard
• Dårlige sosiale og økonomiske forhold i hjemland med stor arbeidsledighet og befolkningspress

• Mange arbeidsemigranter ønsker bare midlertidig opphold
• Ofte blir emigranter sendt hjem (Nigeria, Tyskland)
• Arbeidsvandring er trengt regulert

Effekt: (oftes unge mennesker som emigrerer)

• Avtakerland mister stor del av sin unge befolkning
• Mottakerlandene øker sin unge befolkning

• Flyktningestrømmer - lettere for flyktninger å slippe inn enn for arbeidsemigranter
• En flyktning er en person som krysser en landegrense på grunn av "velbegrunnet frykt for å bli forfulgt på grunn av rase, religion, nasjonalitet, medlemskap i en spesiell sosial gruppe eller på grunn av politisk oppfatning."

· Kvoteflyktning: Organisert utvelging som oftes av FN fra flyktningeleirer

· Asylsøker: En person som ber om beskyttelse i et annet land

§ Asyl: Fristed pga. forfølgelse

o Oppholdtillatelse på humanitært grunnlag: En person som ikke tilfredstiller kravene om asyl

• Flyktningeområder: Jugoslavia (Bosnia,Kosovo), Rwanda og Burundi, Sierra Leone, kurdere (Irak), Somalia, Sudan, Mellom-Amerika, Vietnam

Årsaker:

• Krig, forfølgelse,naturkatastrofer..

Følger:

• Flyktningeleirer der vandringene er omfattende (mellom fattige land) (dårlige sosiale forhold)

· Internasjonale hjelpeorganisasjoner trer støttende til (FNs høykommisjonær for flyktninger)

• Bedre forhold for det fåtall av flyktninger som blir integrert i mottakerland
• Oppsplitting av familier et problem
• Personlige tragedier
• Forskyving av alderssammensetning
• Andre følger???

Urbanisering

• Urbaniseringsgrad: andel av et lands befolkning som bor i byer
• U-land: ca. 35%
• I-land (1/4 av jordas befolkning): ca. 70%

Urbanisering i i-land - produkt av industrialisering

• Før industrialiseringen var bosetning bestemt av naturressurser og primærnæringer
• Under industrialiseringen forskjøv arbeidsplasser seg fra primær- til sekundær- og tertiærnæring
• Disse næringer dominerer i byene og dette satte fart i urbaniseringen
• Bedre kommunikasjonmidler gjorde det mulig å frakte råvarer, ferdigvarer og arbeidskraft

Urbanisering i u-landene

• Raskere urbanisering enn økning i økonomisk vekst (raskere enn i i-land (både før og nå) (opptil 10% vekst pr år)
• Dette fører til økende arbeidsledighet, boligmangel (slum) og fattigdom

· Samtidig mangler vann, strøm, renovasjon, skolevesen, helsevesen og trygdeordninger

Årsaker til urbanisering:

• Befolkningsvekst
• Håp om arbeid og utdanning
• Sviktende næringsgrunnlag på landsbygda (jordmangel)

Megabyer

• Byer over 10 mill. - 13 i 1992 - sterkt økende antall (spesielt i u-land)
• Oftes elendige sosiale forhold
• Manglende økonomi for å bedre forholdene
• Lavere befolkningsvekst viktig for å løse problemene